Мажилис принял в работу законопроект "О разрешениях и уведомлениях"
- Подробности
- Создано 09 Апрель 2014
- Автор: Administrator
По сообщению Пресс-службы Аппарата Мажилиса Парламента РК, 09 апреля 2014 года Палата приняла в работу законопроект «О разрешениях и уведомлениях» с сопутствующими поправками.
Выступая на пленарном заседании, председатель Комитета по экономической реформе и региональному развитию Сейтсултан Аимбетов отметил, что для разработки законопроекта был сформирован перечень разрешений и уведомлений, который на сегодня составляет 703 разрешения и 33 уведомления.
Законопроект состоит из трех основных частей. В него полностью вошел действующий Закон Республики Казахстан «О лицензировании», эта часть законопроекта была доработана с учетом имеющихся сегодня проблем в сфере лицензирования. Также в законопроект полностью вошли положения об уведомлениях из Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах».
Третья часть законопроекта полностью написана заново и регламентирует вопросы разрешительных процедур, не являющихся лицензиями.
В целом законопроект направлен на решение целого ряда системных проблем разрешительной системы Казахстана, в частности: постоянное увеличение количества разрешений, необоснованность введения новых разрешений, неиспользование оценки рисков в разрешительной системе, неупорядоченность разрешений (отсутствие единых подходов) и отсутствие понятия разрешения.
В этой связи законопроект предусматривает следующие пути их решения: исчерпывающий перечень разрешений, анализ регуляторного воздействия при введении новых разрешений, категоризация разрешений по степени опасности, классификация разрешений с установлением типовых подходов и универсальное понятие разрешения, включая лицензии и иные разрешения.
Законопроект направлен на регулирование вопросов получения разрешений предпринимателями.
Для внедрения систем управления рисками в разрешительную систему проведена категоризация разрешений. Законопроект предусматривает необходимый инструментарий, позволяющий выбирать степень жесткости конкретного разрешения в зависимости от уровня опасности объекта регулирования.
К первой категории относятся лицензии, ко второй – все иные разрешения, к третьей – уведомления.
В зависимости от объектов регулирования разрешения разделены на шесть классов.
Законопроектом предусмотрен порядок введения и отмены разрешительного или уведомительного порядков.
Теперь новое разрешение для бизнеса вводится исключительно по результатам анализа регуляторного воздействия, проводимого государственным органом, посредством включения его в перечень разрешений.
Разработке законопроекта предшествовал глубокий анализ международного опыта по правовому регулированию разрешительной системы самых разных стран мира. Были изучены соответствующие законы стран Европейского союза, США, Украины, Российской Федерации, Грузии, Узбекистана.
Результатом применения изученного мирового опыта стало то, что в законопроекте воплощены самые прогрессивные подходы регулирования разрешительных процедур: придание перечню всех разрешительных документов исчерпывающего характера, закрепление единых стандартизированных подходов в осуществлении всех разрешительных процедур и более широкое применение принципов «одного окна» и «молчание – знак согласия».
Принятие законопроекта позволит сделать разрешительную систему Казахстана самой прогрессивной по сравнению с разрешительными системами большинства других государств в аспекте эффективности применяемых разрешительных инструментов, антикоррупционных мер и снижения уровня нагрузки на бизнес.
Реализация законопроекта не потребует финансовых затрат из государственного бюджета и не повлечет отрицательных социально-экономических и правовых последствий.
Сопутствующими поправками предусматривается внесение изменений и дополнений в 8 кодексов и 73 закона.
Принятие законопроекта позволит законодательно упорядочить разрешительную систему с использованием единых принципов и подходов, будет способствовать общему развитию предпринимательства в республике, активизации бизнеса и расширению границ его деятельности, росту национального дохода страны за счет увеличения совокупных объемов производства в предпринимательском секторе, соответственно – сокращению безработицы и другим, положительным социально-экономическим последствиям.
