Юридическая фирма "LexAlliance" - юридические услуги в Алматы - Лицензирование (Электронное лицензирование elicense), помощь в оформление лицензий, лицензирование, транспортные лицензии, алкогольные лицензии, строительные лицензии, лицензии на перевозку пассажиров, образовательные лицензии

Законом Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» в статье 32 физические и юридические лица, осуществляющие строительную и проектную деятельность, разделены на три категории, позволяющие выполнять работы на определенных уровнях ответственности:

 

I категория - осуществляют деятельность, на объектах всех уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии;

II категория - осуществляют деятельность, на объектах второго и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого уровня ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда;

III категория - осуществляют деятельность, на объектах второго технически несложного и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого и второго уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда.

У обладателей лицензий III и II категории нередко возникают вопросы, какие именно работы они вправе выполнять по договорам подряда и на каких объектах. В данной статье мы попробуем разобраться с этими вопросами. 

Вышеуказанным Законом в подпункте 44 статьи 1 установлено, что уровни ответственности подразделяются на:

Однако какой-либо конкретизации по уровням ответственности не предусмотрено. Данная конкретизация содержится в подзаконных актах, а именно в постановлениях, приказах и иных нормативных актах.

Так, 28 февраля 2015 года Министром национальной экономики Республики Казахстан издан Приказ, утверждающий правила определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам.

 

Данные правила устанавливают параметры определения уровней ответственности зданий, строений, сооружений. К примеру, здания и сооружения теплоэнергетики мощностью 150 МВт (Мега Ватт) и выше относятся к первому (повышенному) уровню ответственности, здания и сооружения теплоэнергетики мощностью до 150 МВт (Мега Ватт) относятся ко второму (нормальному) уровню ответственности, а внутриплощадочные линии связи относятся к третьему (пониженному) уровню ответственности.

 

Более подробно установлено в пункте 9 правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам:

 

1) объекты I (повышенного) уровня ответственности:

промышленные объекты, производственные здания, сооружения:

опасные производственные объекты, обладающие признаками, установленными статьей 70 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите», и идентифицируемые как таковые в соответствии с приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 353 «Об утверждении Правил идентификации опасных производственных объектов»;

объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, отходов);

здания и сооружения теплоэнергетики мощностью 150 МВт (Мега Ватт) и выше;

центральные узлы доменных печей, дымовые трубы высотой 100 м (метров) и более;

производственные здания и сооружения с пролетом 100 м (метров) и более и высотой 50 м (метров) и более, и (или) с кранами грузоподъемностью 32 т (тонн) и более;

прочие сооружения:

 

резервуары нефти, нефтепродуктов, сжиженного газа вместимостью 10 000 м3 (метров кубических) и более;

гидротехнические сооружения I и II классов;

подземные хранилища нефти, нефтепродуктов и газа I, II и IIIа категории, устанавливаемые в соответствии с государственными нормативами по проектированию;

магистральные трубопроводы газа, нефтепродуктов I и II класса;

магистральные сети водоснабжения, включая групповые водоводы, водоотведения и канализационные коллекторы диаметром 500 мм (миллиметров) и выше и сооружения на них, водопроводные и канализационные очистные сооружения (ВОС и КОС), а также насосные станции и водозаборы производительностью 10 000 м3/сут (метров кубических в сутки) и более;

магистральные и распределительные (внутриквартальные) сети теплоснабжения диаметром 800 мм (миллиметров) и выше и сооружения на них;

телевизионные башни и антенно-мачтовые сооружения связи высотой 100 м (метров) и более;

линии электропередач и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением более 220 кВ (кило Ватт);

автомобильные дороги Ia (количеством полос дорожного движения 3 и более в каждом направлении) и сооружения на них;

магистральные дороги скоростного движения в пределах населенных пунктов, магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения и сооружения на них;

магистральные железные дороги, строящиеся как единый комплекс;

мостовые сооружения длиной 100 м (метров) и более на дорогах всех категорий;

тоннели железных и автомобильных дорог;

метрополитены;

аэропорты, взлетно-посадочные полосы и иные объекты авиационной инфраструктуры;

речные и морские порты, за исключением специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;

объекты космической инфраструктуры, включая космодромы; 

объекты гражданской обороны;

полигоны твердо-бытовых отходов, объемом 100 тыс.т/год (тысяч тонн в год) и более;

полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов I, II и III классов опасности;

объекты жилищно-гражданского назначения:

здания административных органов республиканского управления, здания музеев республиканского значения, государственных архивов, хранилищ национальных и культурных ценностей и объекты жизнеобеспечения городов и населенных пунктов, требующие специальных устройств искусственного микроклимата и (или) требующих специальных охранных или антитеррористических мероприятий;

жилые и многофункциональные здания, в том числе административные здания высотой 25 этажей (75 метров и более) и выше для районов с обычными геологическими условиями;

жилые и многофункциональные здания, в том числе административные здания высотой 12 этажей (42 метра и более) (без учета верхнего технического этажа и чердака) и выше в районах с повышенной сейсмической активностью (7 и более баллов) или иными особыми геологическими (гидрогеологическими и геотехническими) условиями, требующими специальных проектных решений и мероприятий при строительстве;

объекты здравоохранения без стационаров от 480 до 1600 посещений в смену;

здания больниц с травматологическими и хирургическими отделениями, а также стационаров более 50 коек;

спортивно-зрелищные, торгово-развлекательные объекты и культовые крытые здания или открытые сооружения с одновременным пребыванием в них (вместимостью) более 500 посетителей (клиентов, зрителей);

здания предприятий бытового обслуживания свыше 200 рабочих мест;

комплексы пожарных депо в районах с повышенной сейсмической активностью (7 и более баллов);

объекты с уникальными конструктивными схемами или конструкциями;

объекты строительства с уникальными конструктивными решениями или конструкциями относятся объекты, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

высота более 50 м (метров);

пролеты более 50 м (метров);

наличие консоли более чем 15 м (метров);

заглубление подземной части ниже планировочной отметки земли более 10 м (метров) или числом подземных этажей более двух;

наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств или требуется разработка специальных технических условий на проектирование и строительство;

2) объекты II (нормального) уровня ответственности:

промышленные объекты, производственные здания, сооружения:

производственные объекты (машиностроительной, транспортной, сборочной, перерабатывающей, легкой и других отраслей промышленности), включая производственно-хозяйственные сооружения (отдельно стоящие склады и хранилища, требующие особых условий для хранения товаров и материалов, а также иных специальных проектных решений и мероприятий) неопасные по пожару, взрыву, газу, химическим агрессивным, ядовитым и токсичным веществам;

здания и сооружения теплоэнергетики мощностью до 150 МВт (Мега Ватт);

предприятия агропромышленного комплекса (животноводческие комплексы по производству молока, мясной продукции), тепличные комбинаты;

производственные здания и сооружения с пролетом до 100 м (метров) и высотой до 50 м (метров) и (или) с кранами грузоподъемностью до 32 т (тонн);

прочие сооружения:

резервуары нефти, нефтепродуктов, сжиженного газа вместимостью до 10 000 м3 (метров кубических);

гидротехнические сооружения III и IV классов;

подземные хранилища нефти, нефтепродуктов и газа IIIб и IIIв категории, устанавливаемой в соответствии с государственными нормативами по проектированию;

магистральные нефтепроводы и нефтепродуктопроводы III и IV класса;

объекты газораспределительных станций давлением от 0,3 МПа (Мега Паскаль) до 1,2 МПа (Мега Паскаль) (включительно);

магистральные и распределительные (внутриквартальные, уличные) сети водоснабжения, включая групповые водоводы, водоотведения и канализационные коллекторы диаметром до 500 мм (миллиметров) и сооружения на них, а также насосные станции и водозаборы производительностью менее 10 000 м3/сут (метров кубических в сутки);

групповые водоводы и канализационные коллекторы диаметром 500 мм (миллиметров) и выше при выполнении бестраншейным способом;

магистральные и распределительные (внутриквартальные) сети теплоснабжения диаметром от 350 до 800 мм (миллиметров) и сооружения на них;

линейно-кабельные сооружения магистральных линий связи, телевизионные башни и антенно-мачтовые сооружения связи высотой до 100 м (метров);

линии электропередач и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением более 35 кВ до 220 кВ (кило Ватт) (включительно);

автомобильные дороги Iа (количеством полос дорожного движения менее 3 в каждом направлении), Iб, II, III категории и сооружения на них;

улицы и дороги городов и сельских населенных пунктов, не указанные в подпункте 1 пункта 8, внутренние и внешние автомобильные дороги промышленных предприятий и сооружения на них (за исключением мостовых сооружений);

объекты магистральной железнодорожной сети, реализуемые по отдельным проектам, а также подъездные и станционные пути;

мостовые сооружения длиной менее 100 м (метров) на дорогах всех категорий;

полигоны твердо-бытовых отходов, объемом до 100 тыс.т/год (тысяч тонн в год);

полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов IV класса опасности;

объекты жилищно-гражданского назначения:

жилые и многофункциональные здания от 4 до 25 этажей (от 12 до 75 метров), а также административно-бытовые, общественные здания и сооружения высотой от 3 до 25 этажей (от 9 до 75 метров) для районов с обычными геологическими условиями;

жилые и многофункциональные здания, в том числе административные здания высотой до 12 этажей (до 42 метров) в районах с повышенной сейсмической активностью (7 и более баллов) или иными особыми геологическими (гидрогеологическими и геотехническими) условиями, требующими специальных проектных решений и мероприятий при строительстве;

спортивно-зрелищные, торгово-развлекательные и культовые крытые здания или открытые сооружения с одновременным пребыванием в них (вместимостью) от 50 до 500 посетителей (клиентов, зрителей);

гостиничные комплексы (мотели, туристические базы) с вместимостью более 50 мест;

здания высших и средних учебных заведений, школ, детских дошкольных учреждений;

здания спальных корпусов школ-интернатов, детских лагерей отдыха вместимостью более 50 детей;

объекты здравоохранения без стационаров от 50 до 480 посещений в смену;

здания предприятий бытового обслуживания от 50 до 200 рабочих мест;

объекты учреждений уголовно-исполнительной системы, включая следственные изоляторы, исправительные колонии, тюрьмы, с объектами инфраструктуры (объекты медицинского обслуживания, производственные комплексы, культовые сооружения и прочие объекты);

комплексы пожарных депо для районов с обычными геологическими условиями;

пункты автосервиса (мастерские) с одновременным обслуживанием более 10 единиц транспортных средств, а также наземные или подземные гаражи-стоянки, вместимостью более 15 автомобилей;

здания больниц с травматологическими и хирургическими отделениями, а также стационаров менее 50 коек;

3) Объекты II (нормального) уровня ответственности, не относящиеся к технически сложным:

объекты жилищно-гражданского назначения:

жилые дома высотой не более 3 наземных этажей (без учета верхнего технического этажа), за исключением строящихся в районах (зонах) повышенной сейсмической опасности или иных особых геологических (гидрогеологических) и геотехнических условий, требующих специальных проектных решений и мероприятий;

административно-бытовые, общественные здания и сооружения высотой не более 2 наземных этажей (без учета верхнего технического этажа) с одновременным пребыванием во внутренних помещениях не более 50 человек, включая посетителей (зрителей, клиентов, пациентов, пассажиров, покупателей, проживающих в гостиницах и тому подобное), а также обслуживающих их сотрудников и персонал;

отдельно стоящие одноэтажные пункты автосервиса (мастерские) с одновременным обслуживанием не более 10 единиц транспортных средств, а также наземные или подземные гаражи-стоянки, вместимостью не более 15 автомобилей;

жилые здания и объекты соцкультбыта вахтовых поселков не выше 3-х наземных этажей;

прочие сооружения:

автомобильные дороги IV и V категории и сооружения на них;

линии электропередач и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 35 кВ (кило Ватт) и менее;

наружные сети водоснабжения с рабочим давлением менее 1 МПа (Мега Паскаль) диаметром до 300 мм (миллиметров) (включительно) и сооружения на них, в том числе распределительные (внутриквартальные, уличные), внутриплощадочные сети водоснабжения, внутриквартальные сети водоотведения, внутридомовые сети водоснабжения и водоотведения, очистные сооружения систем водоотведения для отдельных жилых комплексов с числом жителей не более 500 человек;

наружные сети теплоснабжения диаметром до 350 мм (миллиметров) и сооружения на них;

линейно-кабельные сооружения зоновой и местной сети линии связи;

обустройство водозаборных скважин и сооружений на них для хозяйственно-бытового и технического водоснабжения;

объекты газораспределительных станций давлением до 0,3 Мпа (Мега Паскаль);

4) объекты III (пониженного) уровня ответственности:

внутриплощадочные линии связи;

хозяйственно-бытовые постройки на территории индивидуальных приусадебных участков и благоустройство, не требующие изменения действующих инженерных сетей;

мобильные комплексы контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажные здания (сооружения) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возводимые из сборно-разборных конструкций;

здания и сооружения временные, сезонного и вспомогательного назначения (парники, павильоны, небольшие склады, опоры связи, освещения, ограждения и подобные сооружения);

системы автоматической охранно-пожарной сигнализации и приточно-вытяжной вентиляции внутри административно-бытовых и производственных зданий;

сети водоснабжения и водоотведения жилых домов усадебного типа;

объекты газораспределительных станций давлением до 0,005 Мпа (Мега Паскаль), в том числе, внутриплощадочные сети и внутридомовые системы газоснабжения бытового назначения, газификация многоэтажных и малоэтажных жилых домов (включая индивидуальные дома).

 

Вместе с тем, хотелось бы отметить, что уровни ответственности и техническая сложность объекта уточняются генеральными проектировщиками в процессе проектирования по результатам произведенных расчетов, технических требований и других критериев.

Подводя итоги вышеизложенному, отмечаем, что техническая сложность, уровни ответственности объектов строительства определяются исходя из Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165. Самими Правилами установлено, что они являются руководством для заказчиков, разработчиков проектов строительства, экспертных организаций и иных участников проведения допроектных процедур по сбору и оформлению исходных документов (материалов, данных), необходимых для составления заданий на проектирование, разработки технико-экономических обоснований или проектно-сметной документации.