Лицензирование в Республике Казахстан 2017
Развитие бизнеса в стране очень важно для нашей экономики. С каждым днем растет численность предпринимателей, организаций, компаний и т.д. Постоянно продаются и покупаются те или иные товары, работы, услуги. Соответственно нужно учитывать, что обязательным условием для развития своего дела в нашей стране является законность. То есть, если лицо планирует заняться какой-либо деятельностью, оно должно делать это в рамках закона. Закон – важный инструмент для регулирования отношений и в интересах каждого, чтобы он действовал. Товары, работы или услуги должны быть безопасны и качественны. Для этого государственными органами был введен порядок лицензирования деятельности.
Лицензирование – это такой способ проверки. С помощью лицензирования тщательно проверяется вся документация, возможность ее использования, соответствие стандартам, требованиям для дальнейшего безопасного осуществления деятельности.
Что такое лицензия? Лицензия - это разрешительный документ, который выдается уполномоченным органом в той или иной сфере деятельности. Такой документ дает право выполнять работы, услуги, экспортировать и импортировать товары, реализовывать и производить препараты, продукции, строить сооружения и многое др. при этом быть уверенным, что все проверено и проконтролировано уполномоченными органами.
11 января 2007 году был принят Закон «О лицензировании», где давался полный список работ, требующих лицензирования. Однако со временем данный закон потерял свою актуальность в связи с чем, 16 мая 2014 году был принят новый закон РК «О разрешениях и уведомлениях», который по сей день имеет законную силу. Данный нормативно-правовой документ состоит из 11 глав, 53 статей, 3 приложений. Нужно отметить, что принятый закон включает в себя не только те виды деятельности, которые требуют лицензии, но и те сферы, которые требуют получения разрешений либо подачи уведомлений. Иначе говоря, вновь принятый Закон разрешает большой спектр вопросов, который не был предусмотрен в предыдущем нормативно-правовом акте (НПА).
Анализируя рассматриваемый НПА, мы видим, что в начале даются понятия, которые в последующем используются в законе. Можно ознакомиться с такими понятиями как лицензиар, лицензиат, уведомления, разрешение, уполномоченный орган, квалификационные требования (всего 31 определение). Далее говорится о сфере действия указанного закона, о принципах, балансе интересов, обоснованности и эффективности введенного разрешительного и уведомительного порядка, о прозрачности деятельности государственных органов, о взаимной ответственности, свободы от коррупции. Далее раскрывается система государственного регулирования, а именно компетенция Правительства, уполномоченного органа, компетенция регулирующих государственных органов и т.д. Следующая глава регулирует такие вопросы как разрешительный и уведомительный порядки осуществления деятельности или действий (операций). В ней говорится о разделении разрешений на категории в зависимости от уровня опасности, предстоящих к осуществлению деятельности или действий (операций). Существует 3 категории. Разрешения первой категории – лицензии, которые вводятся в отношении видов (подвидов) деятельности или действий (операций), связанных с высоким уровнем опасности. Разрешения второй категории – все разрешения, не являющиеся лицензиями, которые вводятся в отношении видов (подвидов) деятельности или действий (операций), связанных со средним уровнем опасности. Уведомления вводятся в отношении видов деятельности или действий, связанных с низким уровнем опасности, но требующих получения государственными органами информации о начале или прекращении таких видов деятельности или действий.
В главе «Лицензирование» можно ознакомиться со всеми лицензируемыми видами деятельности. Всего таких насчитывается 26 видов. Лицензия может выдаваться только тем лицам, которые соответствуют квалификационным требованиям.
Для того, чтобы получить лицензию нужно предоставить следующий перечень документов:
1) обязательно заполняется заявление.
2) для юридических лиц, осуществляющих деятельность в финансовой сфере и деятельность, связанную с концентрацией финансовых ресурсов, а также деятельность, связанную с оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, деятельность, связанную с осуществлением охранной деятельности, - копия устава (нотариально засвидетельствованная в случае непредставления оригиналов для сверки);
3) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица заявителя - для юридического лица;
4) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
5) копия документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности, за исключением случаев оплаты через платежный шлюз «электронного правительства»;
6) документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан.
Если же документы подает иностранное юридическое лицо, иностранный гражданин или лицо без гражданства представляет аналогичные документы, которые содержат необходимые сведения о заявителе.
Документы необходимые для получения приложения к лицензии:
1) заявление;
2) документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям;
3) иные документы, представление которых предусмотрено законами Республики Казахстан.
Так же есть такие понятия как «отчуждаемая» и «неотчуждаемая» лицензия. Отчуждаемые - это те, которые выдаются на объект. Например, лицензия на алкогольную продукцию. Лицензия в данном случае выдается на сам объект, а это значит, лицензию можно передать (переоформить) другому лицу. В случае неотчуждаемой лицензии – лицензия выдается конкретному лицу, передать ее нельзя.
Лицензия выдается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней. Однако получение некоторых лицензий могут занять и больше времени, это в области атомной энергии, финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, сфере образования, нефти и газа. Лицензии в сфере экспорта и импорта товаров выдаются в течение 30 рабочих дней, в отдельных случаях срок может быть и дольше вышеперечисленных.
В некоторых случаях, например при изменении фамилии, имени, отчества физического лица-лицензиата или изменения наименования и (или) места нахождения юридического лица-лицензиата и т.д., нужно переоформлять лицензию. Для этого нужно:
1) заявление;
2) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора;
3) копии документов, содержащих информацию об изменениях, послуживших основанием для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии, за исключением документов, информация из которых содержится в государственных информационных системах. В случае переоформления лицензии в связи с отчуждением лицензии, выданной по классу «разрешения, выдаваемые на объекты», вместе с объектом в пользу третьих лиц предоставляется письмо лицензиата о согласии на отчуждение лицензии;
4) документы, представление которых предусмотрено законами Республики Казахстан.
Переоформление необходимо сделать в течение месяца с момента внесения изменений.
Государственная услуга по получению лицензий является платной, то есть необходимо оплатить лицензионный сбор. В ст. 31 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» дается ссылка на Закон РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», который непосредственно регулирует вопрос оплаты лицензионного сбора.
На сегодняшний день процесс получения лицензии максимально упрощен. Не нужно возиться с кипой бумаг, достаточно зайти на сайт elicense.kz и подать заявление через электронный портал. Все бумажные лицензии меняют на электронные, однако это не значит, что бумажные утрачивают юридическую силу.
Как уже упоминалось ранее, некоторые сферы деятельности, не подлежащие лицензированию или получению каких-либо разрешений, требуют подачи уведомлений в уполномоченный орган о начале своей деятельности. Согласно Приложению 3 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» таких насчитывается 55 сфер, различного характера.
Подводя итоги, хотелось бы отметить, что лицензирование - это серьезная юридическая услуга. Для ее получения нужен тщательный подход. Часто бывает, что орган лицензиар отказывает в получении лицензии, и чтобы избежать этого, нужно собрать документы правильно , грамотно составить заявку, соответствовать всем необходимым требованиям и руководствоваться нормами закона Республики Казахстан.
